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发改委以煤炭为“锚” 将强效稳定2023年物价

发布时间:2023-01-18 20:48:20  文章来源:媒体管家  浏览:646

2023年1月12日,国家发改委召开新闻发布会,介绍2022年我国稳物价工作成效和下一步工作安排。

在过去的2022年,国内居民消费价格指数(CPI)单月涨幅始终运行在3%以下,全年上涨2%,大幅低于美国8%左右、欧元区8%以上、英国9%左右等发达经济体涨幅,也明显低于印度、巴西、南非等新兴经济体7%~10%(2022年1~11月份)的涨幅。国际胀、国内稳,对比十分鲜明。

国家发改委价格司司长万劲松表示,价格司以煤炭为“锚”,千方百计稳定能源等大宗商品价格,2023年,有能力继续保持物价总体稳定。

以煤炭为“锚”

从2022年初开始,煤炭价格的上涨就困扰着生产企业。“冬季运煤车都很少,因为火车煤会冻结在车皮上,没法卸货。”东北一位煤炭贸易商向记者表示,“很多人都在找煤,因此企业买煤需要提前预判列车的冻煤情况,提前做好人员准备,保证冻煤列车及时进港翻卸。

大唐一家发电厂人士向记者表示,面对电煤价格上涨、运输难等不利形势,该发电厂和陕煤集团各销售公司联系沟通,争取到火车煤提前发运到厂,加大市场摸排和调研,及时择优补充库存。

该发电厂汽车煤实行24小时接卸,做到日来日清,同时加强与火车站、机务和列检的协调配合,优化接卸环节,做到火车煤既来既卸,杜绝压车现象发生。

面对这一状况,国家发改委制定了以煤炭为“锚”的策略,千方百计稳定能源等大宗商品价格。

“我们创新完善煤炭市场价格形成机制,提出煤炭价格合理区间,明确煤炭领域哄抬价格行为认定标准,加快释放煤炭先进产能,实现煤炭价格总体在合理区间内运行。煤炭价格的稳定,为稳电价、稳用能成本奠定了坚实基础。”万劲松表示。

在这一基础上,万劲松说:“国家发改委落实好天然气价格政策,充分发挥国产气保障作用,完善中长期供气合同机制,保持国内居民用气价格基本稳定。加强期现货市场联动监管,遏制过度投机炒作。”

国内能源企业也配合国家发改委率先执行价格机制。

国家能源集团人士向记者表示:“我们率先执行煤炭价格新机制,主动引导煤炭价格下行,助力煤电行业纾困解难。带头落实电煤中长期合同签订等工作,自产煤中长期合同签约率、兑现率均达100%,得到国家发改委、国家审计署、国务院国资委的高度评价。”

签订长期供应协议是国家发改委倡导的保价方式之一。

连续两年位列世界500强的中煤集团,签订了很多煤炭供应中长期合同。

“全年签订煤炭中长期合同1.6亿吨,占自产动力煤资源量的94%,其中电煤合同占比81.3%,较上年增加2000万吨、增幅15%,为2016年中长期合同制度实施以来电煤签约最好水平。”中煤集团人士向记者表示。

在此基础上,中煤集团开始了煤炭销售价格监测监管。“我们主动停止超出合理价格区间的电煤外购业务,带头引导市场预期。规范自产煤在合理价格区间的销售执行,全力保障终端用户用煤需求。2022年5月份相关价格政策实施以来,中煤集团电煤销售价格均在合理区间运行。”该中煤集团人士说。

约谈价格炒作企业

国家发改委在2022年完善了煤炭价格形成机制方案,并且于2022年5月1日正式实施。

国家发改委同步发布的还有“明确煤炭领域哄抬价格行为认定标准”的公告,连续发布16篇煤炭价格政策系列解读,编印3000份《煤炭价格政策宣传解读手册》送至煤炭企业和相关单位,部署主产省多次召开政策宣讲会,全面完整解读煤炭价格“新政”,还对相关煤炭生产贸易企业、资讯机构开展约谈提醒,及时纠正捏造散布涨价信息、恶意炒作等行为。

在煤价价格机制实施后,国家发改委进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革,创新建立电网企业代理购电制度,引导市场交易电价合理形成。

“改革措施实现了煤价、上网电价、用户电价通过市场化方式‘三价联动’,有效稳住了煤价,进而实现稳电价、稳用能成本。坚持保障民生,保持居民、农业用电价格稳定。”国家发改委能源司副司长周伴学说。

与此同时,2022年,国际能源供需形势复杂严峻、价格大幅上涨,多个国家遭遇能源危机;中国是能源消费大国和进口大国,国际冲击叠加极端天气频发,能源保供稳价面临较大风险挑战。

“以煤炭为锚着力保持能源价格总体稳定。2022年1~11月,美国、欧元区CPI中能源价格同比分别上涨约27%和38%,而我国CPI中居民水电燃料价格仅上涨约3%,汽柴油价格涨幅也明显低于美欧。”周伴学说。

价格仍将高位波动

“展望2023年,尽管国际大宗商品价格可能高位波动,输入性通胀压力仍然存在,但我国物价保持平稳运行具有坚实基础。”万劲松表示,“粮食生产连续丰收,生猪产能合理充裕,重要民生商品供应充足,基础能源保障有力,保供稳价体系进一步健全,完全有信心、有能力继续保持物价总体稳定。”

目前已经临近春节,这是中国重要的传统节日,做好重要民生商品保供稳价工作具有十分重要的意义。

国家发改委已经指导各地密切监测居民消费市场运行和价格变化,跟踪返乡、旅游人员流动情况,分析研判对城乡重要民生商品市场的影响,及时发现苗头性问题并作出前瞻性安排。

国家发改委价格司副司长牛育斌表示,国家发改委指导各地积极发挥保供稳价主体作用,梳理本地重要民生商品产需、储备等情况,提前做好充实储备、产销衔接和应急预案等准备。指导各地加强货源调配,支持农产品批发市场、大型商超等骨干流通主体加大提前备货、铺货力度,丰富品种选择。加强重要民生商品市场巡查检查,引导和倡议市场经营者守法合规经营,严厉打击哄抬价格等违法违规行为,维护正常价格秩序。

“从近期调度情况看,各地重要民生商品供应充足、储备充实,市场价格平稳有序,能够保障广大城乡居民节日期间消费需求。”牛育斌说。

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